8 July 2020 Mains Special Daily

1. इंडो-पैसिफिक के विचार से चीन का संरक्षण

स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस

पाठ्यक्रम: जीएस 2-भारत और उसके पड़ोस- संबंध

संदर्भ:  गलवान घाटी में भारत-चीन फेसऑफ की पृष्ठभूमि में भारत द्वारा हिंद महासागर को ध्यान से देखने की आवश्यकता का विश्लेषण।

इंडो-पैसिफिक दृष्टि:  इसे भारतीय पीएम ने जून 2018 में शांगरी-ला संवाद में अपने संबोधन में प्रस्तुत किया।

• यह इस क्षेत्र के साथ हमारे ऐतिहासिक संघों में निहित है और भारत इस क्षेत्र को रणनीति या सीमित सदस्यों के क्लब के रूप में नहीं देखता है।
• विशिष्टता, खुलेपन और आसियान की केंद्रीयता और एकता नई इंडो-पैसिफिक के केंद्र में है।

हिंद महासागर में चीन:

• ऐतिहासिक रूप से: 
  • चीनी नौसैनिक गतिविधि पूर्वी चीन सागर, बोहाई सागर, पीला सागर और दक्षिण चीन सागर तक सीमित थी।
  • व्यापार में भूमिका: हिंद महासागर का व्यापार विशेष रूप से मलक्का जलडमरूमध्य से परे, मुख्य रूप से अरब, भारतीय और फारसी व्यापारियों द्वारा किया जाता था।
• आज का संदर्भ: 
  • चीन दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है और दुनिया का सबसे बड़ा व्यापारिक राष्ट्र है।
  • हिंद महासागर में संचार के समुद्री मार्ग उसकी अर्थव्यवस्था और सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण हैं।

चीन ने इंडो-पैसिफिक दृष्टिकोण के विचार को कम कर दिया है और इस विचार का वर्णन प्रशांत या हिंद महासागर में समुद्री-फोम के समान है।

हिंद महासागर में बढ़ी चीनी कार्रवाई के कारण:

• 1949 में पीपुल्स रिपब्लिक की स्थापना के बाद: 
  • चीन ने शुरू में अपनी मातृभूमि के समेकन पर ध्यान केंद्रित किया। 

मलक्का दुविधा:

• चीन ने महसूस किया कि अन्य लोग चिन को ब्लॉक करने के लिए मलक्का जलडमरूमध्य अवरुद्ध करेंगे और इसलिए उसे न केवल मलक्का जलडमरूमध्य बल्कि इसके परे महासागर पर हावी होने के लिए  कार्य करना चाहिए।

2012 तक:

• कम्युनिस्ट पार्टी के अंदर एक समुद्री अधिकार और रुचियां अग्रणी समूह(Maritime Rights and Interests Leading Group)की स्थापना की गईं।
• पार्टी कांग्रेस को इसकी रिपोर्ट में "चीन को एक समुद्री शक्ति राष्ट्र के निर्माण" का पहला आधिकारिक संदर्भ मिला।
• समुद्री सिल्क रोड:  अक्टूबर 2013 में 21 वीं सदी का एमएसआर अपने दोहरे उद्देश्य को छिपाने के लिए व्यापार और वित्त के नाम पर सावधानीपूर्वक लाया गया था।
• चीन अपनी कुछ अंतर्निहित कमियों को दूर करना चाहता है:

• इन कमियों को दूर किया जा सकता है:
  • जिबूती, ग्वादर और सेशेल्स जैसे बंदरगाहों के निर्माण के लिए साइटों का सावधानीपूर्वक चयन करें।
  • सैन्य रंग को कम करने के लिए कम महत्वपूर्ण तरीके से गतिविधियों का संचालन करना।
  • पहले सहयोग करके भारत और अमेरिका को परेशान न करें फिर धीरे-धीरे विस्तृत समुद्री सर्वेक्षण, महासागर मानचित्रण, बंदरगाह निर्माण इत्यादि के साथ भारत और अमेरिका के  प्रभुत्व तोड़े

आगे का रास्ता

• इंडो-पैसिफिक विचार संभवतः चीन के सावधानीपूर्वक तैयार की गई योजनाओं को पटरी से उतार सकता है क्योंकि यह खुली चर्चा के माध्यम से समावेशी, सहभागितापूर्ण और विकसित हो रहा है।
• चीन अभी भी मैनकाइंड के साझा भविष्य वाले समुदाय के बारे में बोलते हुए शक्ति संतुलन के संदर्भ में सोचता है।
• इसे अपनी स्थिति पर फिर से विचार करना चाहिए और इंडो-पैसिफिक विचार को आम हितों को आगे बढ़ाने के लिए एक साधन के रूप में देखना चाहिए और इसे संघर्ष और तनाव का स्रोत नहीं बनाना चाहिए।

2.भारत के विदेशी संबंध और इतिहास का पाठ्यक्रम

स्रोत: द हिंदू

पाठ्यक्रम: जीएस 2 भारत और इसके पड़ोसी-संबंध

संदर्भ:  नेतृत्व की विभिन्न पीढ़ियों द्वारा राष्ट्रीय हित की धारणा का विश्लेषण।

पृष्ठभूमि:

• भारतीय पीएम ने भारतीय सैनिकों को अपने संबोधन में चीन के विस्तारवाद के बारे में एक सार्वजनिक और निर्विवाद संदर्भ दिया।
• चीन ने विस्तारवाद के आरोप को खारिज कर दिया और कहा कि उन्होंने अपने दो पड़ोसियों को छोड़कर सभी के साथ सीमा समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं।

विदेश नीति में पूर्व सरकारों के दृष्टिकोण:

नेहरू का दृष्टिकोण:

चीन नीति:

• उन्हें विश्वास था कि चीन भारत पर हमला नहीं करेगा और उसके रक्षा मंत्री ने नेहरू को इस सजा के लिए प्रेरित करने में एक बड़ी भूमिका निभाई थी।
• उनके किसी भी सलाहकार ने उन्हें इस मिसकॉल के खिलाफ आगाह नहीं किया क्योंकि उनमें से अधिकांश को विदेशी संबंधों का कोई अनुभव नहीं था।
• वह किसी भी वैचारिक विचार से निर्देशित नहीं थे और फिर भी भारत ने विश्व मंच पर एक बड़ी भूमिका निभाने का सपना देखा और माना कि चीन उस प्रयास में भागीदार हो सकता है।

• कश्मीर नीति:
  • जनवरी 1949 में जब युद्ध विराम का आह्वान किया गया था, तो ऐसा इसलिए नहीं था क्योंकि वह स्वभाव से शांतिवादी थे या कि उन्होंने संयुक्त राष्ट्र या किसी अन्य देश पर पाकिस्तान को आक्रमणकारी के रूप में चिह्नित करने और आक्रमण को खाली करने के लिए राजी किया।
  • जमीनी हकीकत: भारतीय सेना उस समय पूरे जम्मू और कश्मीर को चलाने की स्थिति में नहीं थी जो कि रक्षा विद्वानों द्वारा प्रकाशित युद्ध के आधिकारिक इतिहास के साथ-साथ सम्मानित विद्वानों द्वारा निश्चित और निर्णायक रूप से सामने लाई गई है।
  • कोई वैचारिक पूर्वाग्रह नहीं:
    • लेखक का मानना ​​था कि राष्ट्रीय हित नेहरू की विदेश नीति में मार्गदर्शक सिद्धांत था क्योंकि उन्होंने अल्बर्ट आइंस्टीन के एक पत्र की प्रतिक्रिया में विदेश नीति को अनिवार्य रूप से स्वार्थी बताया।
    • पश्चिम के साथ अभिरुचि:  भारत को तकनीक और अन्य सहायता की आवश्यकता थी, जिसके बारे में वह आश्वस्त था कि उसे केवल अमेरिका से ही प्राप्त किया जा सकता है।
    • अमेरिकियों द्वारा पाकिस्तान के साथ सैन्य समझौता समाप्त करने के बाद ही उन्होंने सोवियत संघ की ओर देखा।
  • उनकी गलतियाँ और चीन पर दोष गलत आकलन के कारण थे और किसी वैचारिक कारकों के कारण नहीं।
• इंदिरा गांधी दृष्टिकोण:
  • "सत्यापित करें और अभी भी दृष्टिकोण पर भरोसा नहीं है":
    • उसका मूल दृष्टिकोण यह था कि अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में विश्वास नाम की कोई चीज नहीं है।
    • वह भविष्य में पाकिस्तान के साथ सामान्य और शांतिपूर्ण संबंध बनाने की उम्मीद करती है लेकिन चीन के साथ ऐसा कभी नहीं हुआ क्योंकि यह एक विस्तारवादी शक्ति है।
  • पाकिस्तान को संभालना:
    • उस पर भोले होने का आरोप लगाया गया और उस पर भरोसा किया गया जब उसने पाकिस्तान के 90,000 युद्धबंदियों (POW) को बदले में बिना कुछ हासिल किए अपने देश लौटने की अनुमति दे दी।
    • उपलब्ध विकल्प:  क्या उसे पाकिस्तान से जम्मू-कश्मीर में उसके कब्जे वाले सभी क्षेत्रों को खाली करने के लिए कहना चाहिए था या उसे हमारे देश में लंबे समय तक POWs रखना चाहिए था।

निष्कर्ष:

• पिछली लीडरशिप को उन गलतियों या भूलों के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए जो उन्होंने किए हैं, लेकिन उन्होंने राष्ट्रीय हितों की अपनी धारणा के अनुसार मौजूदा परिस्थितियों में काम किया।
• उदाहरण के लिए- एक सरकार यह निष्कर्ष निकाल सकती है कि अमेरिका के साथ असैन्य परमाणु समझौते ने भारत के राष्ट्रीय हितों की सेवा की और कुछ अन्य सरकारें अलग-अलग परिस्थितियों में अन्यथा सोच सकती हैं।

तालाबंदी के बीच गरीबी का गहराना 

स्रोत - द हिंदू

पाठ्यक्रम  - जीएस 3 - समावेशी विकास और इससे उत्पन्न होने वाले मुद्दे

संदर्भ  - लॉकडाउन के दौरान भारत के कम विशेषाधिकार प्राप्त कर्मचारियों की दुर्दशा पर कई समाचार रिपोर्टों और सर्वेक्षणों ने गिरती आय और आजीविका के साधनों के नुकसान के बड़े पैमाने पर प्रकाश डाला है।

भारत में गरीबी के आकलन से संबंधित मुद्दे

1. कम थ्रेसहोल्ड रूढ़िवादी गरीबी की संख्या के लिए अग्रणी।
2. आधिकारिक गरीबी रेखा का अनियमित अद्यतन
3. राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण से उपभोग व्यय पर डेटा की अनुपलब्धता ।

गरीबी पर डेटा

1. कुल जनसंख्या का 42% - आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस), 2017-18 में बताए गए घरेलू खपत व्यय और राज्य-विशिष्ट गरीबी रेखाओं को लागू करने के लिए (2011 में तेंदुलकर समिति की सिफारिशों के आधार पर पूर्ववर्ती योजना आयोग द्वारा प्रयुक्त, समायोजित) वर्तमान मूल्य सूचकांकों के साथ), लगभग 42% या लगभग 56 करोड़ लोग लॉकडाउन की घोषणा से पहले 'आधिकारिक तौर पर' गरीब थे।
2. गरीबी रेखा के ठीक ऊपर 20% -  20 करोड़ लोग गरीबी रेखा से 20% ऊपर एक संकरी पट्टी के भीतर थे। आय में मामूली गिरावट - और इसलिए खपत खर्च में गिरावट उनमें से अधिकांश को गरीबी और भूख के भंवर में धकेल देगा।
3. लॉकडाउन का प्रभाव  - पीएलएफएस के वर्ष 2020 के लिए निकाले गए आंकड़ों से अनुमान है कि लॉकडाउन के कारण लगभग 40 करोड़ लोगों को गरीबी रेखा से नीचे धकेल दिया गया था।

• गरीबी का गहरा होना - जो लोग पहले से ही गरीब थे, वे अपने जीवन की गुणवत्ता में और भी खराब होते जाये तो इसे गरीबी को गहरा करने वाली घटना माना जाता है।

राज्य प्रतिक्रियाओं में अपर्याप्तता

1. अपर्याप्त और खराब तरीके से की गई मनरेगा - ग्रामीण श्रम आपूर्ति में रिवर्स माइग्रेशन के वृद्धि के साथ काम की मांग 25% तक बढ़ने का अनुमान है। हालांकि, राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (नरेगा) मजदूरी में 20 रुपये (182 रुपये से 202 रुपये) तक की वृद्धि हुई है।
2. सामानों के समान वितरण पर कोई ध्यान नहीं - दिल्ली में गैर-राशन कार्ड धारकों को खाद्य कूपन के विस्तार से पता चलता है कि ऐसे उपायों से हाशिए के समुदायों को कार्य पदानुक्रम के निम्नतम स्तर पर बाहर करने की संभावना है।

सुझाए गए समाधान

1. शहरी क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना - इस लॉकडाउन प्रेरित नव गरीबों में से लगभग 12 करोड़ शहरी क्षेत्रों में हैं। इस प्रकार, शहरी क्षेत्रों में 20 दिनों के काम की गारंटी के लिए नगर निगमों के माध्यम से लागू 'प्रत्यक्ष' रोजगार कार्यक्रम पेश किया जा सकता है। इससे शहरी से ग्रामीण क्षेत्रों में रिवर्स माइग्रेशन भी रुकेगा।
2.  वेतन सब्सिडी- सबसे प्रमुख समूहों में लघु और मध्यम उद्यमों (एसएमई) के पुनरुद्धार को प्रोत्साहित करने के लिए, नियोक्ता-ठेकेदार सुविधा कार्यक्रमों में मजदूरी सब्सिडी प्रदान की जा सकती है।

आगे का रास्ता  - 1990 के दशक के बाद से हमने जो नव-उदारवादी विकास का अनुभव किया है, वह काफी हद तक मजदूर वर्ग की कमर तोड़कर आया है। पोस्ट कोरोना इंडिया में, हमें श्रमिक वर्ग सहित सभी हितधारकों के लाभ के लिए आर्थिक प्रगति और विकास के कार्यक्रमों को बदलने के लिए नीतिगत उपायों की आवश्यकता है।

4. वायु प्रदूषण और ग्लोबल वार्मिंग को नियंत्रित करना

स्रोत: द हिंदू

पाठ्यक्रम:  जीएस -3 पर्यावरण

संदर्भ:  कोविद -19 महामारी ने वायु प्रदूषण और ग्लोबल वार्मिंग से निपटने के लिए फिर से सोचने और फिर से संरेखित करने की चुनौती दी है।

भारत में वायु प्रदूषण की स्थिति

• WHO के अनुसार, दुनिया के 20 सबसे प्रदूषित शहरों में, शीर्ष 14 भारतीय शहर हैं। इनमें कानपुर, फरीदाबाद, वाराणसी, गया, पटना, दिल्ली, लखनऊ, आगरा, मुजफ्फरपुर, श्रीनगर, गुड़गांव, जयपुर, पटियाला और जोधपुर शामिल हैं।
• 2017 में भारत में आउटडोर और इनडोर वायु प्रदूषण के कारण 1.2 मिलियन से अधिक लोगों की मृत्यु हुई और यह सभी स्वास्थ्य जोखिमों (ग्लोबल एयर, 2019 के राज्य) में मृत्यु का तीसरा सबसे बड़ा कारण है।

कोविद -19 और वायु प्रदूषण से संबंध :

• हार्वर्ड विश्वविद्यालय के एक हालिया अध्ययन ने वायु प्रदूषण और कोविद -19 रुग्णता और मृत्यु दर के बीच दीर्घकालिक संपर्क के बीच संबंध दिखाया है। प्रदूषित शहरों में रहने वालों में श्वसन, हृदय और अन्य प्रणालियों के खराब होने की संभावना है और इसलिए कोविद -19 की चपेट में हैं।
• शहरों में प्रदूषण के स्तर (महामारी के दौरान सुधार के बावजूद) और COVID-19 संक्रमण और मृत्यु दर के बीच एक संबंध है- जो न्यूयॉर्क शहर और इटली के उत्तरी प्रांतों में देखा गया है।
• दिल्ली, महाराष्ट्र, गुजरात, और तमिलनाडु, प्रदूषण एकाग्रता के शीर्ष स्तर पर, प्रति हजार लोगों में उच्च मृत्यु और संक्रमण को भी देख चुके हैं।

कोविद -19 लॉकडाउन और वायु प्रदूषण की स्थिति:

• भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (IIT) दिल्ली द्वारा किए गए एक अध्ययन के अनुसार, लॉकडाउन अवधि के दौरान भारत में क्रमशः पीएम 2.5, पीएम 10, सीओ और एनओ 2 स्तरों में 43, 31, 10 और 18% की कमी देखी गई है।
• यूरोप में, 11,000 वायु-प्रदूषण से संबंधित मौतों का अनुमान था कि लॉकडाउन की शुरुआत के बाद से औसतन मौत हो गई थी

भारत की जलवायु परिवर्तन भेद्यता

• ग्लोबल क्लाइमेट रिस्क इंडेक्स के अनुसार, 2020 भारत जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के लिए 181 देशों में से पांचवां सबसे कमजोर है।
• जलवायु परिवर्तन-चक्रवात, भारी वर्षा, बाढ़ और भूस्खलन के कारण चरम मौसम की घटनाओं के कारण 2018 में भारत में सबसे अधिक (2,081) मौतें हुईं।
• जलवायु परिवर्तन के कारण आर्थिक नुकसान 2.7 लाख करोड़ ($ 37 बिलियन) के नुकसान के साथ दुनिया में दूसरा स्थान था
• इसके अलावा, ग्लोबल वार्मिंग गर्मी की लहरों को तेज करता है और श्वसन संबंधी बीमारियों को बदतर बनाता है।
• भारत में मच्छर जनित बीमारियाँ बढ़ी हुई वर्षा और ऊष्मा तरंगों दोनों के माध्यम से ग्लोबल वार्मिंग से जुड़ी हुई हैं।

सुझाए गए सुधार:

• राष्ट्रीय सौर मिशन जैसी पहल के लिए बड़ा आवंटन और सब्सिडी- वायु प्रदूषण और जीएचजी को कम करने पर खर्च करने से कार्यों की लागत से 1.4 से 2.5 गुना अधिक अनुमानित स्वास्थ्य लाभ मिलता है।
•  सार्वजनिक परिवहन को प्रोत्साहित करना चाहिए, 
• इलेक्ट्रिक वाहनों का विस्तार करना चाहिए और मेट्रो और बसों के बीच अंतर-कनेक्टिविटी प्रदान करना चाहिए।
• क्लीन हवा के लिए नई तकनीकों में निवेश। उदाहरण: स्मॉग फ्री टावर्स, वर्टिकल फॉरेस्ट।
• स्वास्थ्य जोखिमों के प्रबंधन में, उत्सर्जन में कमी को एक मजबूत सार्वजनिक स्वास्थ्य प्रणाली के साथ जोड़ा जाना चाहिए।
• नियामक बाधाओं को कम करें जो पूंजी के प्रवाह को हरी परियोजनाओं तक सीमित कर दें।
• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) को एक आपात स्थिति के रूप में वायु प्रदूषण से निपटने के लिए एक मंच के रूप में इस्तेमाल किया जाना चाहिए।

सामाजिक कल्याण कार्यक्रम से संबंधित मुद्दे

स्रोत - इंडियन एक्सप्रेस

पाठ्यक्रम  - जीएस 3 - पीडीएस और इससे उत्पन्न होने वाले मुद्दे

संदर्भ  - प्रधान मंत्री द्वारा हाल ही में घोषित की गई खाद्यान्न योजना के विस्तार से गरीबों के बड़े वर्गों को लाभ होने की संभावना नहीं है

 योजना और इसके नतीजों में बदलाव

कमजोर वर्गों के लिए नए लाभ

जुड़े हुए मुद्दे

1. नवंबर तक NFSA के तहत आने वालों के लिए मुफ्त खाद्यान्न का विस्तार।

अर्थशास्त्रियों का अनुमान है कि एनएफएसए सूचियों में 100 मिलियन नामों को अपडेट नहीं किया गया है।   - लाभार्थियों के चयन की प्रक्रिया हमेशा लक्ष्यीकरण त्रुटियों से भरा हुआ है।  प्रौद्योगिकी की विफलता  - आधार के साथ जुड़ाव पर जोर वास्तविक लाभार्थियों के स्कोर से वंचित है। टॉप-डाउन दृष्टिकोण  - यह स्पष्ट नहीं है कि प्रवासियों को अतिरिक्त खाद्यान्न प्राप्त होगा या नहीं। चूंकि खाद्य मंत्रालय ने सभी राज्यों के लिए समान रूप से 10 प्रतिशत की वृद्धि की है, भले ही उनके प्रवासन या प्रवास के स्तर के बावजूद। वन नेशन वन राशन कार्ड के साथ  समस्या- किसी भी राज्य ने ग्लास सेंसर से संक्रमण को फैलने से रोकने के लिए राशन की दुकानों पर बायोमेट्रिक प्रमाणीकरण बंद कर दिया है। इस प्रकार, आधार ने वन नेशन वन राशन कार्ड योजना को अछम बना दिया है।

 सुझाया हुआ समाधान

1.  तरलता में वृद्धि  - पीएम ने अभी तक 200 मिलियन महिलाओं के जन धन बैंक खातों में नकद हस्तांतरण को बढ़ाया है। इसलिए जो परिवार पिछले तीन महीनों में इन मामूली 500 रुपये जमा पर निर्भर थे, उनके पास अधिक तरलता के साथ जीवित रहने के लिए अधिक संसाधन हैं।

2. पेंशन प्रदान करना -  एफएम ने केवल 1,000 से 32 मिलियन राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम पेंशनरों को एक बार का अनुदान प्रदान किया जो वृद्धों और आश्रित नागरिकों की सहायता के लिए एक बार और प्रदान किया जा सकता है।

3.  मनरेगा को अपग्रेड करना  - राष्ट्रव्यापी कृषि श्रमिकों के लिए निर्धारित न्यूनतम मजदूरी से कम मजदूरी पर जीवन यापन करने के लिए मजबूर होने वाले सभी घरों के लिए प्रति वर्ष गारंटीकृत रोजगार को 200 दिनों तक बढ़ाने की आवश्यकता है।

 आगे का रास्ता  - पीडीएस का विस्तार और सार्वभौमीकरण, शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में पेंशन, नकद अनुदान और रोजगार गारंटी योजनाएं इन कठिन समयों से गुजरने के लिए आवश्यक हैं।

6. सेस और सरचार्ज पर केन्द्र सरकार की अधिक निर्भरता ने राज्य के वित्त को खतरे में डाल दिया

स्रोत:  लाइव मिंट

सिलेबस: जीएस 3-भारतीय अर्थव्यवस्था और संसाधनों, विकास, विकास और रोजगार के नियोजन, जुटाने से संबंधित मुद्दे

संदर्भ:  सेस और सरचार्ज पर केंद्र सरकार की अधिक निर्भरता का विश्लेषण।

पृष्ठभूमि: ·  राज्य का हिस्सा:  वित्त वर्ष के पांच साल की अवधि के दौरान केंद्रीय करों के विभाज्य पूल से 14 वे वित्त आयोग की सिफारिश के 42% से नीचे उनकी हिस्सेदारी अच्छी तरह से बनी हुई है। वित्त वर्ष 2020 में स्थानान्तरण 32.4% तक गिर गया है।

सेस:  विशिष्ट उद्देश्यों पर लगाया गया।

सरचार्ज:  करों पर कर।

अर्थव्यवस्था में उपकर और अधिभार की भूमिका:

• संविधान केंद्र को उन्हें लागू करने और राज्य सरकारों के साथ साझा करने की आवश्यकता नहीं है।
• स्वभाव:  वे अस्थायी होते हैं।
• जीएसटी के साथ परिवर्तन: जीएसटी  की शुरूआत ने कई उपकरों को कम कर दिया है लेकिन सरकार ने स्वच्छ भारत उपकर और कृषि कल्याण उपकर जैसे नए उपकर लगाए हैं ताकि स्वच्छ भारत की पहल की जा सके और क्रमशः कृषि को बेहतर बनाने की पहल को बढ़ावा दिया जा सके।

उपकर और अधिभार के कारण राज्यों के वित्त में मुद्दे:

• कैग ने उपकर के तहत एकत्र की गई राशि के उपयोग पर खातों में पारदर्शिता और अपूर्ण रिपोर्टिंग की कमी की ओर इशारा किया है।
• राज्यों द्वारा:
  • राज्य ऐसे उपकरों की स्थायी प्रकृति का विरोध कर रहे हैं और उनमें से अधिकांश ने 14 वें वित्त आयोग से कहा था कि उन्हें या तो समाप्त कर दिया जाना चाहिए या यदि निर्दिष्ट अवधि से आगे जारी रखा जाए, तो विभाज्य पूल का हिस्सा बनना चाहिए।
  • वित्त वर्ष 2015 में, केंद्र सरकार ने पेट्रोलियम उत्पादों पर केंद्रीय उत्पाद शुल्क पर सड़क और बुनियादी ढाँचे के उपकर और विशेष अतिरिक्त उत्पाद शुल्क की दर में वृद्धि की, जो सेंट्र के सकल कर राजस्व (GTR) के घटिया हिस्से को कम करता है।
  • इससे वित्त वर्ष 19 में 36.6% से वित्त वर्ष 20 में 32.4% तक केन्द्र के GTR में राज्यों के शेयरों में गिरावट आई।
  • ये परिवर्तन ऐसे समय में हुए हैं जब राज्यों के अपने कर राजस्व में चल रही आर्थिक मंदी के कारण पीड़ित हैं।
• जीएसटी के कारण समस्याएं:
• राज्य के कराधान प्राधिकरण का निचोड़: जीएसटी दरों पर राज्यों को कोई स्वायत्तता नहीं है।

• केंद्र ने अपने स्वयं के खर्चों को पूरा करने के लिए उन पर अपेक्षाकृत अधिक भरोसा किया है।
• FY20 विशेष रूप से कठिन था क्योंकि GTR नाममात्र सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि और कॉर्पोरेट कर सुधारों के गिरने के कारण अनुबंधित था।

राजस्व उछाल, जीएसटी मुआवजा अवधि की समाप्ति और सेस और सरचार्ज पर केन्द्र की बढ़ती निर्भरता को एक साथ माना जाना चाहिए क्योंकि वे परस्पर जुड़े हुए हैं।

आगे का रास्ता

• 15 वें वित्त आयोग ने विधी सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी से इस मामले पर एक अध्ययन का आदेश दिया था।
• अध्ययन की रिपोर्ट ने सुझाव दिया है:
  • लंबी अवधि के लिए या जहां धन के गैर-उपयोग और प्रचलन के साक्ष्य हैं, सभी उपकरों को समाप्त कर दिया जाना चाहिए।
  • भविष्य में, एक संकीर्ण रूप से परिभाषित उद्देश्य के लिए उपकर लगाया जाना चाहिए और केंद्र द्वारा उठाए जाने वाले धन की मात्रा का स्पष्ट अनुमान होना चाहिए।
  • अधिभार के लिए, अपेक्षाकृत अधिक करदाताओं पर अतिरिक्त बोझ डालने के लिए प्रगतिशील कर के लिए अधिभार के बजाय आयकर दरों को युक्तिसंगत बनाया जाना चाहिए।